အမ်ိဳးသားပညာေရးဥပေဒကို ျပင္ဆင္သည့္ဥပေဒၾကမ္းအား ေလ့လာသံုး သပ္ျခင္း(၂)

ပါေမာကၡ ေဒါက္တာစိုးသန္း (ရန္ကုန္ပညာေရးတကၠသိုလ္)

National Network for Education Reform (NNER) ႏွင့္ ဒီမိုကေရစီပညာေရးလႈပ္ရွားမႈ ဦးေဆာင္ေကာ္မတီတို႔မွ ကိုယ္စားလွယ္မ်ားကိုယ္စား ေဒါက္တာသိန္းလြင္၊ ေဒါက္တာညိဳညိဳသင္းႏွင့္ ဦးေအာင္မိႈင္းဆန္းတို႔ လက္မွတ္ေရးထိုး တင္သြင္းထားသည့္ အမ်ဳိးသားပညာေရး ဥပေဒကို ျပင္ဆင္သည့္ ဥပေဒၾကမ္းႏွင့္ပတ္သက္ၿပီး ႐ႈေထာင့္အမ်ဳိးမ်ဳိးမွ သုံးသပ္ေရးသားသည့္

ေဆာင္းပါးမ်ားအနက္ သတင္းႏွင့္စာနယ္ဇင္း လုပ္ငန္း၏ အမ်ားျပည္သူ ဝန္ေဆာင္မႈမီဒီယာဆိုင္ရာ စံႏႈန္းမ်ားႏွင့္ကိုက္ညီေသာ ေဆာင္းပါးမ်ားကို ေရြးခ်ယ္ေဖာ္ျပေပးသြားမည္ျဖစ္ပါသည္။ ေဆာင္းပါးတြင္ ေဖာ္ျပထားသည့္ သုံးသပ္ခ်က္မ်ားသည္ ေဆာင္းပါးရွင္၏ ကိုယ္ပိုင္႐ႈျမင္ သုံးသပ္ခ်က္မ်ားသာျဖစ္ၿပီး သတင္းႏွင့္စာနယ္ဇင္းလုပ္ငန္း၏ အယူအဆမဟုတ္ပါ။ အမ်ဳိးသား ပညာေရးဥပေဒကို စိတ္ဝင္စားသူမ်ားအေနျဖင့္လည္း ေဆာင္းပါးမ်ား ေရးသားေပးပို႔ႏိုင္ၿပီး သတင္းႏွင့္စာနယ္ဇင္း လုပ္ငန္း၏ မူဝါဒႏွင့္ကိုက္ညီပါက ေဖာ္ျပ ေပးသြားမည္ျဖစ္ပါသည္။

အမ်ဳိးသားပညာေရးဥပေဒကို ျပင္ဆင္သည့္ဥပေဒၾကမ္း အပိုဒ္ ၂၁ တြင္ မူလအမ်ဳိးသားပညာေရးဥပေဒ ပုဒ္မ ၄၊ ပုဒ္မခြဲ (ဍ)ပါစာသား ''ပညာ ေရးဝန္ထမ္းအားလုံး၏ အရည္အေသြးႏွင့္ လူမႈဘဝျမႇင့္တင္ေရးကို အေလး ထားေဆာင္ရြက္ ေစျခင္းျဖင့္ ကိုယ္က်င့္တရားေကာင္းမြန္ကာ ကိုယ္ပုိင္ဆုံးျဖတ္ေဆာင္ရြက္ႏုိင္မႈႏွင့္ ကိုယ္တုိင္တာဝန္ယူတတ္မႈတုိ႔ ဖြံ႕ၿဖိဳး လာမႈအေပၚ မူတည္၍ ဗဟိုခ်ဳပ္ကိုင္မႈ ေလွ်ာ့ခ်သည့္ပညာေရးစနစ္ကုိက်င့္သုံးေရး။'' ဟူသည့္စာသားကို ပုဒ္မခြဲ (ထ)အျဖစ္ ''ဗဟိုခ်ဳပ္ကုိင္ မႈေလွ်ာ့ခ်သည့္ ပညာေရးစနစ္ကို က်င့္သုံးေရး။''ဟူေသာစာသားျဖင့္ အစားထုိးမည္ဟုဆိုပါသည္။ ဗဟိုခ်ဳပ္ကိုင္မႈေလွ်ာ့ခ်ျခင္း (Decentralization) ႏွင့္ ဗဟိုခ်ဳပ္ကိုင္မႈ (Centralization) တို႔မွာ ျဖစ္စဥ္မ်ားသာျဖစ္ၿပီး ပုံေသ အေျခအေနမ်ား မဟုတ္ပါ။ ယင္းျဖစ္စဥ္ႏွစ္ခုတို႔၏ ကြဲျပားမႈအတုိင္းအတာ ေလးမ်ဳိးရွိပါသည္။

Functional Decentralization, Functional Centralization, Territorial Decentralization ႏွင့္ Territorial Centralization တို႔ျဖစ္ပါသည္။ နယ္ေျမေဒသ နယ္ပယ္အလိုက္ (Territorial) ဆုိလွ်င္ပင္ Deconcentration (A central authority establishes field units or branch offices, staffing them with its own officers.) Delegation (Having stronger degree of decision making power at the local level.) ႏွင့္ Devolution (Powers are formally held at subnational levels, the officers of which do not need to seek higher-level approval for their actions.) ဟူ၍ရွိေနျပန္ပါသည္။

ထို႔ေၾကာင့္ မည္သို႔ေသာ ဗဟိုခ်ဳပ္ကိုင္မႈေလွ်ာ့ခ်သည့္ ပညာေရးစနစ္ကို က်င့္သုံးမည္ဟု တိတိပပေဖာ္ျပႏုိင္စြမ္းမရွိပါ။ မူလ အမ်ဳိးသားပညာေရးဥပေဒတြင္မူ ''ကိုယ္ပိုင္ဆုံးျဖတ္ ေဆာင္ရြက္ႏိုင္မႈႏွင့္ ကိုယ္တုိင္တာဝန္ယူတတ္မႈတို႔ ဖြံ႕ၿဖိဳးလာမႈ အေပၚမူတည္၍''ဟု ေဖာ္ျပသျဖင့္ Functional Decentralization ကို က်င့္သုံးမည္ဟု ေပၚလြင္ပါသည္။ မည္သည့္ျဖစ္စဥ္ က ပို၍ေကာင္းမြန္သည္ဟု ယတိျပတ္မသတ္မွတ္ႏုိင္ပါ။

ပညာေရးတြင္ ထိပ္တန္းစာရင္းဝင္ႏုိင္ငံမ်ားျဖစ္သည့္ Denmark, Netherl- and, Sweden တို႔သည္ Functional Centralization ကို က်င့္သုံးေနေသာ္ လည္း ထိေရာက္မႈရွိေနၿပီး Italy, Germany, USA ႏုိင္ငံမ်ားသည္ Territorial Decentralization ကို က်င့္သုံးေနၾကၿပီး ထိေရာက္မႈရွိေနသည္ကို သုေတသီမ်ား ေတြ႕ရွိေနပါသည္။

အမ်ဳိးသားပညာေရးဥပေဒကို ျပင္ဆင္သည့္ဥပေဒၾကမ္း အပိုဒ္ ၂၂ တြင္ မူလအမ်ဳိးသားပညာေရးဥပေဒ အခန္း ၄ ၏ ေခါင္းစဥ္ကို ''ဒီမိုကေရစီ ပညာေရးလြတ္လပ္ခြင့္ကို အာမခံျခင္း''ဟု ျပင္ဆင္ထားပါသည္။

ယင္းျပင္ဆင္ခ်က္ အပုိဒ္(က)တြင္ ''ေက်ာင္းသားမ်ားသည္ (ကက) ေက်ာင္းသား သမဂၢမ်ားကို ေက်ာင္းသား ေက်ာင္းသူမ်ား ကိုယ္တုိင္ လြတ္လပ္စြာဖြဲ႕စည္း ထူေထာင္လႈပ္ရွားခြင့္ရွိရမည္။ (ခခ)သမဂၢအေဆာက္အအုံမ်ားကို တကၠသိုလ္ အသီးသီး၏ ပရဝဏ္အတြင္းတြင္ တကၠသိုလ္ရန္ပုံေငြျဖင့္ က်ခံတည္ေဆာက္ရမည္။

(ဂဂ)အေျခခံပညာၿပီးဆုံးသည့္ ေက်ာင္းသား ေက်ာင္းသူမ်ား အားလုံး အဆင့္ျမင့္ပညာက႑တြင္ လြတ္လပ္စြာဘာသာတြဲ ေရြးခ်ယ္သင္ယူခြင့္ ရွိမည္။ (ဃဃ) ေက်ာင္းသားမ်ားသည္ လြတ္လပ္စြာစဥ္းစားေတြးေခၚခြင့္၊ လြတ္လပ္စြာစုေဝးခြင့္၊ လြတ္လပ္စြာ ေရးသားထုတ္ေဖာ္ေျပာဆိုပိုင္ခြင့္ရွိသည္။ (ငင)ေက်ာင္းအုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႕ဝင္ ေက်ာင္းသားသမဂၢမွ ကုိယ္စားလွယ္ မ်ား ပါဝင္ခြင့္ရွိသည္။ (စစ)ဆရာ ဆရာမမ်ားအေပၚ ေက်ာင္းသား ေက်ာင္းသူ မ်ား၏ အကဲျဖတ္မႈမ်ားကို တကၠသိုလ္၊ ေက်ာင္းအုပ္ခ်ဳပ္ေရးေကာင္စီသို႔ တင္သြင္းသည့္အခါ ၎ေကာင္စီသည္ စဥ္းစားဆံုးျဖတ္ေပးရမည္။''ဟု ေဖာ္ျပထားပါသည္။

ဤသည္ကား ဒီမုိကေရစီႏွင့္ပညာေရး၏ အဓိပၸာယ္မ်ားကို နားလည္မႈ မရွိဘဲ ပုဂၢလိကဆႏၵကို ဥပေဒတြင္ပါဝင္ေအာင္ ထည့္သြင္းေရးဆြဲခ်င္သည့္ သေဘာျဖစ္ေနပါသည္။ ဒီမုိကေရစီဆုိသည္မွာ Greek ဘာသာစကား Dēmokratiā မွ ဆင္းသက္လာၿပီး dēmosသည္ မူရင္းအဓိပၸာယ္အားျဖင့္ the people ျဖစ္ၿပီး kratos မွာ strength ျဖစ္ပါသည္။ ိ dēnots ကို ေက်ာင္းသားဟု ေရးသားထားသည္ကို မေတြ႕ရပါ။ (ကက) (ခခ)(ဂဂ)(ငင)(စစ)တို႔တြင္ ေရးသားထားသည့္ အခ်က္မ်ားအားလံုးမွာ ေက်ာင္းသားပညာေရး လြတ္လပ္ခြင့္၊ လြတ္လပ္စြာဘာသာတြဲေရြးခ်ယ္သင္ယူခြင့္စသည့္ ေတာင္းဆုိ ခ်က္မ်ားသာ ျဖစ္ေနပါသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ဒီမုိကေရစီပညာေရးလြတ္လပ္ခြင့္ ဟူေသာ ေခါင္းစဥ္ႏွင့္မကိုက္ညီပါ။ ေက်ာင္းသား သည္ ျပည္သူလူထု၏ အစိတ္အပိုင္းတစ္ခုသာျဖစ္ပါသည္။ ဒီမုိကေရစီပညာေရး၏ အဓိပၸာယ္ သေဘာ သက္ဝင္ေအာင္ ေက်ာင္းသားမ်ားက ေက်ာင္းသားအမ်ားသို႔မဟုတ္ ျပည္သူ႔ေကာင္းက်ဳိးကို မည္သို႔ျပဳမည္ကို ေရးသား ျပ႒ာန္းသင့္ပါသည္။

(Demo- cratic means insisting on equal rights and privileges for all.) ထုိ႔အျပင္ ပညာေရး (Education) ဟူေသာစာလံုးသည္ Latin ဘာသာစကား ēducāre မွဆင္းသက္လာၿပီး to rear ဟု အဓိပၸာယ္ရပါသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ပညာေရးဆုိသည္မွာ bringing up, or training,as of a child; instruction; strengthening of the powers of body or mind ျဖစ္ပါသည္။ သုိ႔ျဖစ္လွ်င္ မည္သူက မည္သူ႔ကို ေလ့က်င့္ျပဳစုပ်ဳိးေထာင္ေပးရပါမည္နည္း။ ကိုယ္တုိင္ လြတ္လပ္စြာ ဖြဲ႕စည္းထူေထာင္လႈပ္ရွားဟု သံုးႏႈန္းထားသျဖင့္ဦးေဆာင္သူ ဆရာမလိုအပ္၊ သင္စရာမလို၊ ေလ့က်င့္ေပးစရာမလိုဟု အဓိပၸာယ္သေဘာ သက္ဝင္ေနပါသည္။ ဤသို႔ျဖစ္လွ်င္ ပညာေရးဟူေသာအမႈကို ျပဳရန္ေကာ လိုအပ္ပါေတာ့မည္လား။ ပညာသင္ၾကားျခင္း သို႔မဟုတ္ ေက်ာင္းတက္ျခင္း၏ အဓိကအလုပ္မွာ ေက်ာင္းသားသမဂၢမ်ားကို ေက်ာင္းသား ေက်ာင္းသူမ်ား ကိုယ္တိုင္ လြတ္လပ္စြာဖြဲ႕စည္းထူေထာင္လႈပ္ရွားရန္ သက္သက္ဟုတ္ပါသလား။ ေက်ာင္းတက္ျခင္း၏ မူလအဓိပၸာယ္ (the education you receive at school) ကို နားလည္မႈ လြဲမွားေစေအာင္ ေရးသားထားသကဲ့သို႕ ျဖစ္ေနပါသည္။

ကိုယ္၊ စိတ္စြမ္းရည္မ်ားကို ပိုမိုခိုင္မာေတာင့္တင္းေအာင္ ဆရာမ်ား သြန္သင္မႈကို မလိုအပ္ေသာ္လည္း ၎တုိ႔လြတ္လပ္စြာ လုပ္ခ်င္ရာကိုလုပ္ကိုင္ ေဆာင္ရြက္ႏုိင္ရန္ သမဂၢအေဆာက္အအံုမ်ားကို တကၠသိုလ္အသီးသီး၏ ပရဝဏ္အတြင္းတြင္ တကၠသိုလ္ရန္ပံုေငြျဖင့္ က်ခံတည္ေဆာက္ရမည္ဟုလည္း ဆုိျပန္ပါသည္။ တကၠသိုလ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးေကာင္စီႏွင့္ ေက်ာင္းအုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႕တြင္ ပါဝင္ရန္ ေတာင္းဆုိထားၿပီး ဆရာ ဆရာမမ်ားအေပၚ ေက်ာင္းသား ေက်ာင္းသူမ်ားက အကဲျဖတ္မႈမ်ားလည္း ျပဳလုပ္ၾကပါဦးမည္။ ျပစ္ဒဏ္မ်ားထည့္မထားသျဖင့္ ေတာ္ပါေသးသည္။

တကၠသိုလ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးေကာင္စီအစား တကၠသိုလ္ေကာင္စီ (a governing body in a university) ေက်ာင္းအုပ္ခ်ဳပ္ ေရးအဖြဲ႕အစား ေက်ာင္းေကာင္စီ (an assembly calledtogether for de-liberation,advice,administration or legislation) ဟုသာ ျဖစ္သင့္ပါသည္။ သက္ဆုိင္ရာတကၠသိုလ္ ပဋိညာဥ္စာတမ္းတစ္ခုစီေရးဆြဲ၍ ေဆာင္ရြက္သည့္ အခါတြင္ ဆရာက တပည့္အေပၚ ထင္သလုိမတရားမျပဳလုပ္ႏုိင္ရန္ စည္းမ်ဥ္း စည္းကမ္းမ်ား ထည့္သြင္းေရးဆြဲ လာပါလိမ့္မည္။ ဆရာမ်ား၏ Professional Development ကို ျပ႒ာန္းသတ္မွတ္ရာတြင္ Supervisor's Rating Scale, Peer Appraisal, ႏွင့္ Students' Rating Scale မ်ားကိုပါ ထည့္သြင္းစဥ္းစား ေလ့ရွိပါသည္။

ဒီမိုကေရစီပညာေရးဟုဆိုလွ်င္ Democratic principles မ်ားကို ေလးစားလိုက္နာရန္လိုအပ္ပါသည္။ တစ္ဖက္သတ္ လိုအပ္ခ်က္ ကို အျခားတစ္ဖက္က အၿမဲတေစ လုိက္ေလ်ာေနရမည္ဟု ထုံးစံမရွိပါ။

ထို႔ေၾကာင့္ The Democratic Conception in Education ႏွင့္ ပတ္သက္၍ John Dewey (1915) (၁၉၁၅) ခုႏွစ္က ေရးသားသည့္ Democracy and Education စာအုပ္ပါစာသားအနည္းငယ္ကို ေကာက္ႏုတ္ေဖာ္ျပအပ္ပါသည္။

(A democracy is more than a form of government: it is primarily a mode of associated living of conjoint communicated experience... A society which makes provision for participation in its good of all its members on equal terms and which secures flexible readjustment of its institutions through interaction of the different forms of associated life is in so far democratic. Such a society must have a type of education which gives individuals a personal interest in social relationships and control and the habits of mind which secure social changes without introducing disorder.) စာမ်က္ႏွာ ၁၀၁ ႏွင့္ ၁၁၅ ရႈ ဤအခ်က္ကို ေထာက္ခ်င့္၍ ဒီမိုကေရစီကို က်င့္သုံးမည့္လူ႔ေဘာင္သည္ မိမိဆႏၵႏွင့္ လိုလားခ်က္မ်ားကို ျဖည့္ဆည္းေပးရန္ တြင္တြင္ေတာင္းဆိုေနၿပီး ကေသာင္းကနင္းျဖစ္ေအာင္မျပဳလုပ္ဘဲ လူမႈေရးျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈမ်ားအတြက္ အေလွ်ာ့အတင္း အျပန္အလွန္ညိႇႏႈိင္းမႈ ျပဳလုပ္တတ္ေသာ အေလ့ အထရွိသည့္၊ အားလုံး၏အက်ဳိးစီးပြားအတြက္ အားလုံးသာတူညီမွ်ပါဝင္ေစၿပီး အတူတကြ အက်ဳိးေက်းဇူးျပန္လည္ ခံစားရရွိေစသည့္ လူ႔ေဘာင္ကို ေကာင္းက်ဳိး ျပဳမည့္ပညာေရးမ်ဳိးရွိရပါမည္။

အမ်ဳိးသားပညာေရးဥပေဒကို ျပင္ဆင္သည့္ဥပေဒၾကမ္း အပိုဒ္ ၂၂ (ခ) ''ဆရာ၊ ဆရာမမ်ားသည္'' ''(ဂဂ) သမဂၢအေဆာက္အအုံမ်ားကို တကၠသိုလ္အသီးသီး၏ ပရဝဏ္အတြင္းတြင္ တကၠသိုလ္ရန္ပုံေငြျဖင့္ က်ခံ တည္ေဆာက္ ရမည္။''ဟု ထပ္မံေရးသားထားပါသည္။ ဤသို႔ဆိုလွ်င္ တကၠသိုလ္ႏွင့္ စာသင္ေက်ာင္းမ်ားရွိ အျခားစာေရးဝန္ထမ္းမ်ား၊ ေက်ာင္းသား ေရးရာဌာနဝန္ထမ္းမ်ား၊ ေငြစာရင္းဝန္ထမ္းမ်ား၊ နယ္ေျမလုံၿခံဳေရး ဝန္ထမ္းမ်ား၊ နယ္ေျမအင္ဂ်င္နီယာ ဝန္ထမ္းမ်ား စသည္တို႔ကလည္း သမဂၢမ်ားဖြဲ႕စည္းကာ သမဂၢအေဆာက္အအုံမ်ားကို တကၠသိုလ္အသီးသီး၏ ပရဝဏ္အတြင္း တြင္ တကၠသိုလ္ရန္ပုံေငြျဖင့္ က်ခံတည္ေဆာက္ရမည္ဟုဆိုလာပါက တကၠသိုလ္ ပရဝဏ္မ်ားႏွင့္ စာသင္ေက်ာင္းဝင္းမ်ား၌ သမဂၢမ်ားစြာတုိ႔၏ အေဆာက္အအုံ မ်ားကိုသာ ေဆာက္လုပ္ေပးေနရေတာ့မည္ျဖစ္သျဖင့္ ပညာသင္ၾကားေရးႏွင့္ သုေတသနျပဳလုပ္ေရးကို ေရွး႐ႈရာေရာက္ပါမည္လား။ တကၠသိုလ္ႏွင့္ စာသင္ ေက်ာင္းတို႔၏ မူလအဓိပၸာယ္မ်ားမွာ (A university is an institution at the highest level of education where you can study for a degree or do research. A school is a place where children go to be educated.) ဟူ၍ျဖစ္ပါသည္။

ဒီမိုကေရစီပညာေရးဆုိသည္မွာ သမဂၢမ်ားစြာ တို႔ကိုထူေထာင္၍ ကုိယ္တုိင္လြတ္လပ္စြာ ဖြဲ႕စည္းလႈပ္ရွားေရးတစ္ခုတည္း မဟုတ္ပါ။ တစ္ဦးခ်င္းစီ၏ တာဝန္သိမႈ၊ တာဝန္ယူမႈစ႐ိုက္လကၡဏာမ်ားျဖင့္ စုေပါင္းစြမ္းအားျဖစ္ထြန္းကာ အမ်ား ေကာင္းက်ဳိးကို ဦးတည္ေဆာင္ရြက္ၾက သည့္ (For the people. By the people.) ပညာေရးသာလွ်င္ျဖစ္ပါသည္။

အမ်ဳိးသားပညာေရးဥပေဒကို ျပင္ဆင္သည့္ဥပေဒၾကမ္း အပိုဒ္ ၂၂ (ခ) ''ဆရာ ဆရာမမ်ားသည္'' ''(ဃဃ) ႏွစ္သက္ရာ ပါတီသို႔ ဝင္ေရာက္ခြင့္ရွိသည္''ဟုဆိုျခင္းသည္ လြတ္လပ္မႈကို ဦးစားေပးထားေသာ္လည္း စည္း႐ံုးညီၫြတ္ မႈကို ၿခိမ္းေျခာက္ေနပါသည္။

ဆရာ ဆရာမမ်ားအတြင္း ပါတီစြဲ၊ ဂုိဏ္းဂဏ စြဲမ်ားေၾကာင့္ စိတ္ဝမ္းကြဲမႈမ်ား၊ လုပ္ငန္းခြင္တြင္း မေျပလည္မႈမ်ား၊ ဘက္လိုက္မႈမ်ား၊ အထက္ေအာက္ဆန္႔က်င္မႈမ်ားျဖစ္လာၿပီး တုိးတက္မႈ၊ ၿငိမ္းခ်မ္းမႈ၊ စည္း႐ံုးညီၫြတ္မႈမ်ား မရရွိႏုိင္ပါ။ ဆရာ ဆရာမမ်ားသည္ ႏုိင္ငံ့ဝန္ထမ္းမ်ား ျဖစ္သျဖင့္ အျခားႏုိင္ငံ့ဝန္ထမ္းမ်ားနည္းတူ စဥ္းစားရပါလိမ့္မည္။ ဆင္ျခင္ ၾကည့္ပါက (၁) ႏုိင္ငံ့ဝန္ထမ္းမ်ားအားလံုးသည္ ပါတီႏုိင္ငံေရးႏွင့္ ကင္းရွင္းရမည္။ (၂) ဆရာ ဆရာမမ်ားသည္ ႏိုင္ငံ့ဝန္ထမ္းမ်ားျဖစ္သည္။ (၃) ထုိ႔ေၾကာင့္ ဆရာ၊ ဆရာမမ်ားသည္ ပါတီႏုိင္ငံေရးႏွင့္ကင္းရွင္းရပါမည္။

အမ်ဳိးသားပညာေရးဥပေဒကို ျပင္ဆင္သည့္ဥပေဒၾကမ္း အပိုဒ္ ၂၂ ''(ခ)ဆရာ၊ ဆရာမမ်ားသည္'' ''(ဇဇ) မိမိႏွစ္သက္ရာေက်ာင္း သို႔မဟုတ္ ေဒသမ်ားကို လြတ္လပ္စြာေရြးခ်ယ္ေလွ်ာက္ထားပိုင္ခြင့္ႏွင့္ ေျပာင္းေရႊ႕ပိုင္ခြင့္ ရွိရမည္''ဟု ျပ႒ာန္းပါက တုိင္းျပည္၏ ပညာေရးတစ္ေျပးညီ ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္မႈကို မညီမညာျဖစ္ သြားေစပါလိမ့္မည္။ ဆရာ ဆရာမမ်ား လြတ္လပ္စြာ ေရြးခ်ယ္ေလွ်ာက္ထား ေျပာင္းေရႊ႕ၾကလွ်င္ အခ်ဳိ႕တကၠသိုလ္ႏွင့္ စာသင္ေက်ာင္းမ်ားတြင္ ဆရာမရွိေတာ့ဘဲ ေက်ာင္းသားအခ်င္းခ်င္း စာျပန္သင္ေပးေနရပါလိမ့္မည္။

အခ်ဳိ႕တကၠသိုလ္ႏွင့္စာသင္ေက်ာင္းမ်ားတြင္မူ ဆရာဦးေရက ေက်ာင္းသား ဦးေရထက္ပို၍ပင္ မ်ားေနႏုိင္ပါသည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံတြင္ ၿမိဳ႕ျပႏွင့္ ေက်းလက္ ဖြံ႕ၿဖိဳးမႈအရ ကြာဟေနဆဲ၊ ၿမိဳ႕ျပႏွင့္ ေက်းလက္လမ္းပန္းဆက္သြယ္ေရးအရ ကြာဟေနဆဲ၊ ၿမိဳ႕ျပႏွင့္ ေက်းလက္တစ္ဦးက်ဝင္ေငြမွာ ကြာဟေနဆဲျဖစ္သျဖင့္ လုပ္သားအင္အား ေျပာင္းေရႊ႕မႈကို အေနေတာ္ျဖစ္ေအာင္ ထိန္းမထားႏုိင္ပါက ၿမိဳ႕ျပတြင္ ဆရာ ဆရာမမ်ားစုပံုေနၿပီး ေက်းလက္တြင္ ဆရာ ဆရာမ အလံု အေလာက္မရွိျဖစ္ေနပါလိမ့္မည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ေက်းလက္ေဒသမ်ား၏ ပညာေရးသည္ ဘယ္ေသာအခါမွ ဖြံ႕ၿဖိဳးတုိးတက္ ေတာ့မည္မဟုတ္ပါ။ပညာေရး မဖြံ႕ၿဖိဳးသျဖင့္ က်န္းမာေရး၊ လူမႈေရး၊ စီးပြားေရးႏွင့္ယဥ္ေက်းမႈမ်ားလည္း အစဥ္သျဖင့္ နိမ့္က်က်န္ခဲ့ပါလိမ့္မည္။

ထုိ႔ေၾကာင့္ အခ်ဳိ႕ေသာ ေက်ာင္းမ်ားကိုပိတ္ပစ္ရပါလိမ့္မည္။ ၿမိဳ႕ျပႏွင့္ ေက်းလက္တန္းတူ အခြင့္အေရးမရရွိႏုိင္ေတာ့ပါ။ သို႔ျဖစ္လွ်င္ ဤအမ်ဳိးသားပညာေရး ဥပေဒကို ျပင္ဆင္ သည့္ ဥပေဒၾကမ္း အပုိဒ္ ၂၂ (ဇ) အပုိဒ္ခြဲ (ဇဇ) သည္ႏုိင္ငံတကာ လူ႔အခြင့္အေရး ေၾကညာစာတမ္း '' ဗမအငခူန ၂၆ယ " Article 26, Everyone has the right to education.'' ႏွင့္ ၁၉၈၉ ခုႏွစ္ ကေလးလူငယ္ အခြင့္အေရးညီလာခံက အတည္ျပဳထားၿပီး ျမန္မာႏုိင္ငံ ပါဝင္လက္မွတ္ေရးထိုးထားသည့္ Convention on the Rights of the Child (CRC)၏ " Article 28. Convention on the Rights of the Child asserts the child's right to education ,and covers the state's obligations for provision of formal schooling, progressively,and on the basis of equal opportunity. Primary schooling should be free and compulsory." တို႔ကို ေဖာက္ဖ်က္ က်ဴးလြန္ေအာင္ အားေပးရာေရာက္ေစၿပီး ႏုိင္ငံသားတု႔ိ၏ ပညာသင္ၾကားပုိင္ခြင့္ကုိ ဆုံး႐ံႈးသြားေအာင္ ေရးသားထားသကဲ့သုိ႔ ျဖစ္ေနပါသည္။ စဥ္းစားၾကပါ။

အမ်ဳိးသားပညာေရး ဥပေဒကုိ ျပင္ဆင္သည့္ဥပေဒၾကမ္း အပုိဒ္ ၂၂ (င)တြင္ ''သင္ၾကားေရးတြင္ ဘာသာစကားသုံးမ်ဳိးစနစ္ ျဖစ္ေသာ မိခင္ဘာသာစကား၊ ျမန္မာ ဘာသာစကား၊ အဂၤလိပ္ဘာသာစကားတုိ႔ကုိ အသုံးျပဳသင္ၾကားမည္။'' ဟု ေရးသား ထားပါသည္။ မိခင္ဘာသာစကား (Mother tongue) ဆုိသည္မွာ ကေလးပထမ ဦးစြာ ေလ့လာတတ္ေျမာက္သည့္ ဘာသာစကားျဖစ္ပါသည္။

ယင္းဘာသာစကားမွာ အေျပာသာရွိသည့္ ဘာသာစကားႏွင့္ အေျပာႏွင့္ အေရးႏွစ္ခုစလုံးရွိသည့္ ဘာသာ စကားမ်ား ျဖစ္ႏုိင္သည္။ အကၡရာႏွင့္ ေရးထုံးသဒၵါ သတ္သတ္မွတ္မွတ္ရွိသည့္ မိခင္ ဘာသာစကားကုိ ဆရာ၊ ဆရာမက တတ္ေျမာက္ကြၽမ္းက်င္ပါက သင္ၾကားေရးတြင္ အသုံးျပဳရန္ အဆင္ေျပႏုိင္ပါသည္။ သုိ႔ေသာ္ အခ်ဳိ႕မိခင္ဘာသာ စကားမ်ားမွာ ယေန႔တုိင္ အကၡရာႏွင့္ ေရးထုံးသဒၵါ တိတိက်က်မသတ္မွတ္ ႏုိင္ၾကေသးသျဖင့္ အေျပာ ဘာသာစကား ဟုသာ ဆုိႏုိင္ပါသည္။ ယင္းဘာသာစကားကုိ သင္ၾကားေရးတြင္ မည္သုိ႔ အသုံးျပဳမည္နည္း။ စာသင္ၾကားရာတြင္ အေျပာတစ္ခုတည္းျဖင့္မၿပီးပါ။ အေရး အသားလည္းပါရေပမည္။ ဆရာ၊ ဆရာမက ကေလး၏ မိခင္ဘာသာစကားကုိ တတ္ပါ မည္လား။ ကေလး၏ မိခင္ဘာသာစကားကုိ တတ္သူတုိင္းက ဆရာ၊ဆရာမ အလုပ္ကုိ လုပ္ပါမည္လား။ ကေလး၏ မိခင္ဘာသာစကားကုိ တတ္သူတုိင္းအား ဆရာ၊ ဆရာမ အျဖစ္ အလုပ္ခန္႔ပါမည္လား။ အလုပ္ခန္႔သည္ဆုိပါစုိ႔၊ ကေလးကုိ စာသင္တတ္ပါ မည္လား။ မသင္တတ္၍ သင္တန္းတက္မည္ဆုိပါက မည္သည့္ဘာသာစကားျဖင့္ သင္ေပးရပါ မည္နည္း။ ယင္းျပင္ဆင္သည့္ ဥပေဒၾကမ္း အပုိဒ္ ၂၂ (ခ) (ဇဇ) တြင္ ''မိခင္ဘာသာစကားတစ္ခုကို ေရြးခ်ယ္ၿပီးပါက ျမန္မာစာႏွင့္ အဂၤလိပ္စာကုိ ဒုတိယ ဘာသာစကား ေလ့လာနည္းမ်ားအသုံးျပဳၿပီး က်န္ဘာသာရပ္မ်ားကုိ မိခင္ဘာသာ စကားျဖင့္ သင္ၾကားသင္ယူခြင့္ရွိသည္။''

ဟု ေရးသားထားသျဖင့္ သခၤ်ာ၊ သိပၸံ၊ ပထဝီဝင္၊ သမုိင္း(အလယ္တန္းဆင့္)ဓာတုေဗဒ၊႐ူပေဗဒ၊ ဇီဝေဗဒႏွင့္ ေဘာဂေဗဒ (အထက္ တန္းဆင့္) ဘာသာရပ္မ်ားကုိ အကၡရာႏွင့္ ေရးထုံးသဒၵါ သတ္သတ္မွတ္မွတ္မရွိသည့္ မိခင္ဘာသာစကားျဖင့္ သင္ရန္မွာ အေျပာလြယ္သေလာက္ အလုပ္ခက္ပါသည္။ မိခင္ ဘာသာစကားတည္တံ့ခိုင္မာေစရန္ အကၡရာႏွင့္ ေရးထုံးသဒၵါမွန္ကန္ေရးကို ဦးစြာ ႀကိဳးပမ္းေဆာင္ရြက္သင့္ပါသည္။

အမ်ဳိးသားပညာေရးဥပေဒကုိ ျပင္ဆင္သည့္ ဥပေဒၾကမ္းက ပယ္ဖ်က္လုိက္သည့္ မူလအမ်ဳိးသားပညာေရးဥပေဒ ပုဒ္မ ၄၃(က) ႏွင့္ (ခ) ႏွစ္ခုအနက္ ''(ခ) အေျခခံ ပညာအဆင့္တြင္ လုိအပ္ခ်က္ရွိလွ်င္ တုိင္းရင္းသားဘာသာစကားကုိ ျမန္မာဘာသာ စကားႏွင့္အတူ သင္ၾကားမႈဘာသာစကားအျဖစ္ တဲြဖက္အသုံးျပဳႏုိင္သည္။'' ဟု ေဖာ္ျပထားၿပီး ထပ္မံပယ္ဖ်က္လုိက္သည့္ ပုဒ္မ ၄၄ တြင္ ''တုိင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္မ်ားတြင္ တုိင္းရင္းသားစာေပႏွင့္ ဘာသာစကားသင္ၾကားမႈကုိ သက္ဆုိင္ရာ တုိင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္အစုိးရ၏ အစီအစဥ္ျဖင့္ အေျခခံပညာ မူလ တန္းအဆင့္မွ စတင္၍ အေကာင္အထည္ေဖာ္ၿပီး အဆင့္ဆင့္တုိးခ်ဲ႕ ေဆာင္ရြက္ႏုိင္ သည္။'' ဟု ေဖာ္ျပပါရွိသျဖင့္ ဘာသာစကားလြတ္လပ္ခြင့္ကုိ ျပ႒ာန္းေပးထားသည္ဟု နားလည္ရပါသည္။

တုိင္းရင္းသားစာေပႏွင့္ ဘာသာစကားသင္ၾကားမႈကုိ အေျခခံပညာ မူလတန္းအဆင့္မွ စတင္ရမည္မွာ အမွန္အကန္ပင္ ျဖစ္ပါသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ တုိင္း ရင္းသားစာေပႏွင့္ ဘာသာစကားအစား မိခင္ဘာသာစကားဟု အၾကံအဖန္လုပ္ထား သည့္ ျပ႒ာန္းခ်က္သည္ ဆန္စဥ္ရာက်ည္ေပြ႕လုိက္ရေအာင္၊ ထိန္းမႏုိင္သိမ္းမရ၊ ကေသာင္းကနင္း၊ တစ္ေက်ာင္း တစ္ဂါထာ တစ္ရြာတစ္ပုဒ္ဆန္း ပညာေရးစနစ္ကုိ ေရွး႐ႈရာ ေရာက္ေနပါသည္။

မူလအမ်ဳိးသားပညာေရးဥပေဒ ပုဒ္မ ၄၁ (က)တြင္ ျပ႒ာန္းထားသည့္ ''အမ်ဳိးသားပညာေရးသင္႐ုိးညႊန္းတမ္းစံမ်ားကို'' ျပည့္မီရန္ အလြန္ အလွမ္းကြာေဝးသြားႏုိင္ပါသည္။

ဥပေဒတစ္ခုကို ေရးသားရာတြင္ ေရွ႕ေနာက္ဆင္ျခင္တုိင္းထြာ၍ ေရးသားသင့္ ပါသည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံသားအားလုံး၏ ယဥ္ေက်းမႈစ႐ိုက္ လကၡဏာႏွင့္ တန္ဖုိးထားမႈမ်ားကုိ အဓြန္႔ရွည္ေအာင္ ထိန္းသိမ္းႏုိင္စြမ္းရွိေစမည့္၊ ျမန္မာႏုိင္ငံသားအားလုံး ပညာ အရာတြင္ တန္းတူရည္တူ တုိးတက္ခံစားရရွိေစမည့္အခြင့္အလမ္းပြင့္သည့္ ပညာေရး စနစ္တစ္ခုကုိ ဦးတည္၍ ေရးသားသင့္ပါသည္။ ယင္းသုိ႔ ဦးတည္၍ ေရးသားေသာ ဥပေဒသည္သာ ေရရွည္တည္တံ့ကာ အမ်ားေကာင္းက်ဳိး ျဖစ္ထြန္းေစမည္ ျဖစ္ပါေၾကာင္း ေလ့လာသုံးသပ္ တင္ျပအပ္ပါသည္။ ။