ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ (Ensuring Good Governance)

ေဒါက္တာ၀ါ၀ါေမာင္

ယခင္အပတ္မွ အဆက္

အဂတိလုိက္စားမႈ ပေပ်ာက္ေရး (Combating Corruption) အဂတိလုိက္စားမႈ (လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈ) ဆုိသည္မွာ ျပည္သူအမ်ားပုိင္ ႐ုံးအေနအထား၊ ရာထူးႏွင့္ အဆင့္အတန္းတုိ႔ကုိ မိမိကုိယ္က်ဳိးအတြက္ အသုံးခ်ျခင္း ဟူ၍ အဓိပၸာယ္ သတ္မွတ္ႏုိင္ပါသည္။ (Corruption is defined as use of public office for private gain, or in other words, use of official position, rank or status by an office bearer for his own personal benefit.)

လာဘ္ေပးလာဘ္ယူ အျပဳအမူမ်ားကုိ ဥပမာအားျဖင့္ ေဖာ္ျပရေသာ္ လာဘ္ထုိးျခင္း (bribery) ၊ အဓမၼဖိအားေပးျခင္း (extortion)၊ ကလိမ္ကက်စ္ႏွင့္ လိမ္လည္ျခင္း (fraud)၊ ေငြအလြဲ သုံးစားျပဳလုပ္ျခင္း (embezzlement) ၊ ေဆြမ်ဳိး သားခ်င္း ေကာင္းစားမႈအတြက္ ဘက္လုိက္ဝါဒ (nepotism)၊ ျပည္သူပုိင္ရပုိင္ခြင့္ႏွင့္ ပစၥည္းမ်ားကုိ ပုဂၢလိကအတြက္ အသုံးျပဳျခင္း (Appropriation of public assets and property for private use) ၊ ပစၥည္းတစ္ေနရာမွ တစ္ေနရာ သုိ႔ေရာင္းခ်ျခင္း (Influence peddling) တုိ႔ ျဖစ္ပါသည္။ အထက္ေဖာ္ျပပါ လာဘ္ေပးလာဘ္ယူ အျပဳအမူမ်ားထဲတြင္ လိမ္လည္ျခင္း (fraud) ႏွင့္ ေငြအလြဲသံုးစား ျပဳလုပ္ျခင္း (embezzlement) တို႔ကို အျခားတစ္စံု တစ္ေယာက္ (second party) မပါရွိဘဲ ဝန္ထမ္းတစ္ဦး တစ္ေယာက္တည္းအေနျဖင့္ က်ဴးလြန္ႏုိင္ပါသည္။

က်န္အျခားေသာ လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈမ်ားကိုမူ ေပးသူ၊ ယူသူဟူ၍ ႏွစ္ဦး ႏွစ္ဖက္ (tow parties) ပါဝင္ႏုိင္ပါသည္။
ထုိႏွစ္ဦးႏွစ္ဖက္ (tow parties) လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈ ျပဳလုပ္ႏုိင္ေသာ အေျခအေန မ်ားစြာရွိသည္။ ၄င္းတုိ႔ထဲမွ အခ်ဳိ႕မွာ ပေရာဂ်က္မ်ားကို အေကာင္အထည္ ေဖာ္ရာတြင္ အစုိးရကန္ထ႐ိုက္မ်ား၊ sub contract မ်ားရရွိရန္ အတြက္ လာဘ္ထုိးျခင္းမ်ား၊ ေခ်းေငြေထာက္ပံ့မႈ Cerdit Subsidies)၊ ေစ်းႏႈန္းထိန္းခ်ဳပ္မႈႏွင့္ အမ်ဳိးမ်ဳိးေသာ ေငြလဲလွယ္ႏႈန္းထား မ်ားရွိေနစဥ္တြင္ ေစ်းႏႈန္းခ်ဳိသာစြာရရွိႏုိင္မႈ (Favoured Prices)၊ ေငြလဲ လွယ္ႏႈန္းမ်ား (Exchange rate) မွ တစ္ဆင့္ အက်ဳိးအျမတ္ရယူျခင္း၊ စီးပြားေရး လုပ္ေဆာင္ခ်က္မ်ား အတြက္ လိုင္စင္ႏွင့္ ပါမစ္ရရွိေအာင္ ျပဳလုပ္ျခင္းတုိ႔တြင္ လည္းရွိႏိုင္ပါသည္။ ထို႔အျပင္ အျခားေသာ အခြင့္အထူး မ်ားရရွိႏုိင္သည့္ ေက်ာင္းမ်ား (Privileged school)၊ ေဆး ကုသခြင့္ (Subsidized housing) ႏွင့္ ျခံေျမရရွိေရး (Real estate) ၊ အခ်ဳိ႕ေသာစီးပြားေရး လုပ္ငန္းမ်ား၏ လုပ္ပိုင္ခြင့္ မ်ား (Attractive ownership stakes in enterprises) မ်ားတြင္လည္း လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈမ်ား ရွိႏုိင္ပါသည္။

ထုိ႔အျပင္ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား (Business firms) ႏွင့္ ပုဂၢလိကမ်ား (Private individuals) ထံမွ အခြန္ အေကာက္ မ်ား၊ လွ်ပ္စစ္မီးအသံုးျပဳမႈႏွင့္ အျခားေသာျပည္သူသံုး လုပ္ငန္းမ်ားအတြက္ အခေၾကးေငြ (Public utility charges) မ်ား ေကာက္ခံရာတြင္ အခြန္အခေပးရမႈ နည္းပါးေစရန္ လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈမ်ားလည္း ရွိႏုိင္ပါသည္။ အစိုးရသည္ အခြန္ အေကာက္မ်ားကို ေသခ်ာစြာအေလအလြင့္ မရွိေစေအာင္ေကာက္ခံၿပီး ျပည္သူ႔ဘ႑ာကို စနစ္က်ေသာ စီမံ ခန္႔ခြဲမႈမ်ားျဖင့္ ျပန္လည္ အသံုးျပဳမွသာလွ်င္ အစိုးရႏွင့္ျပည္သူ တုိ႔အၾကား ဆက္ဆံေရး ပိုမိုေကာင္းမြန္ေစႏုိင္ပါသည္။

ပါမစ္ခြင့္ျပဳခ်က္ရယူျခင္း၊ လိုင္စင္ရယူျခင္းမ်ားကို တရားဝင္ေဆာင္ရြက္ရာတြင္ အျမန္ႏႈန္းျဖင့္ အခ်ိန္သက္သာစြာႏွင့္ ေခ်ာေခ်ာေမာေမာျဖစ္ေစရန္ စည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္းမ်ားမွ ေရွာင္ဖယ္ျခင္း (Time savings and regulatory avoidance) အတြက္ လာဘ္ထိုးျခင္းမ်ားလည္း ရွိပါသည္။

၄င္းတို႔ကို နည္းလမ္းမွန္ျဖင့္ ေခ်ာေမြ႕လ်င္ျမန္စြာ ရရွိေစရန္ ယႏၲရားဘီး (wheels of bureaucracy) ကို လည္ပတ္ေစရာ တြင္ ေခ်ာဆီအျဖစ္ ေငြေၾကး (grease money) ကို ေပးေဆာင္ျခင္းျဖစ္သည္။ လူတို႔သည္ ရွည္လ်ားေသာ၊ ႐ႈပ္ေထြး ေသာ၊ ဒုကၡမ်ားေသာ စည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္းမ်ား၊ အစီအစဥ္မ်ားကို ေငြေၾကးေပး၍ ေရွာင္ရွားျခင္းပင္ ျဖစ္သည္။

လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈ (Corruption) သည္ အဆင့္ အမ်ဳိးမ်ဳိးတြင္ ျဖစ္ေပၚႏုိင္ေသာ္လည္း အၾကမ္းဖ်င္းအားျဖင့္ အဆင့္ျမင့္ လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈ (High level corru-ption) ႏွင့္အဆင့္နိမ့္လာဘ္ေပး လာဘ္ယူမႈ (Low level corruption) ဟူ၍ ခြဲျခားႏိုုင္ပါသည္။ လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈကို တြန္းအားမ်ားအေနျဖင့္ လိုအပ္ခ်က္အရ ျပဳလုပ္ျခင္း (Need driven) ႏွင့္ ေလာဘရမၼက္အရ ျပဳလုပ္ျခင္း (Greed driven) ဟူ၍ ခြဲျခားႏုိင္ပါသည္။ လူ႔အဖဲြ႕အစည္းအတြင္း လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈ ျဖစ္ပြားရာတြင္ နက္နဲမႈအတိုင္းအတာ အေနျဖင့္ လူ႔အဖြဲ႕အစည္း အတြင္း၌ ရွားရွားပါးပါးျဖစ္ရပ္ (rare case)၊ ျဖစ္ပြားမႈ က်ယ္ျပန္႔လာျခင္း (Widespread) ႏွင့္ စနစ္တက် လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈ (Systemic) ဟူ၍ အဆင့္သံုးမ်ဳိး ရွိေပသည္။
စနစ္တက် လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈ (Systemic) အဆင့္တြင္ လူ႔အဖြဲ႕အစည္း၊ စည္းမ်ဥ္း၊ လူတို႔၏အျပဳအမူ၊ စိတ္ဓာတ္ အားလံုးတို႔သည္ လာဘ္ေပး လာဘ္ယူမႈကို ဘဝ၏ နည္းလမ္းတစ္ခုသဖြယ္ ခံယူက်င့္သံုးလာၾကသည္။
(Corruption becomes a way of life) ၄င္းအဆင့္ကို ေက်ာ္လႊား ထိန္းသိမ္းရန္ အလြန္ခက္ခဲေပသည္။

လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈ၏ စီးပြားေရး အက်ဳိးဆက္မ်ား (Economic consequenes) အေနျဖင့္ ႀကီးမားေသာလာဘ္ ေပးလာဘ္ ယူမႈမ်ားသည္ ျပည္သူ႔ဘ႑ာေငြမ်ားက ကိုယ္က်ဳိး အတြက္ အလြဲသံုး စားျပဳရာေရာက္ျခင္း၊ စီမံအုပ္ခ်ဳပ္မႈ မွား ယြင္းျခင္း (Mismanagement) ၊ ဆံုး႐ႈံးေလလြင့္မႈမ်ား (Was-tage)၊ မညီမွ်မႈ (Inequity) ႏွင့္ လူမႈေရးယိုယြင္းမႈ (Social decay) ႏွင့္ စီးပြားေရး အက်ပ္အတည္းမ်ား (Economic Crisis) ၊ ႏုိင္ငံျခား ေငြျပတ္လပ္မႈ (Foreign Exchange shortage) မ်ားကို ျဖစ္ေပၚေစႏုိင္ပါသည္။

ထုိ႔ျပင္ လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈမ်ားေၾကာင့္ အျခားေသာ ေမွာင္ခုိလုပ္ငန္းမ်ား၊ မူးယစ္ေဆးဝါးေရာင္းဝယ္မႈမ်ားကို ျဖစ္ေပၚေ စႏုိင္ပါသည္။ ထုိအခါ စီးပြားေရး လုပ္ေဆာင္ခ်က္မ်ားကို အကဲျဖတ္ရန္အတြက္ စီးပြားေရး ကိန္းရွင္မ်ားကို မမွန္မကန္ ျဖစ္ေပၚေစသည္။ ဥပမာ- ကုန္သြယ္မႈပမာဏ (Trade volume) ၊ ပို႔ကုန္ (Export) ၊ သြင္းကုန္ (Import) မ်ားသည္ လက္ရွိ အေျခအေနကို ထင္ဟပ္မႈ မရွိေစျခင္းတို႔ေၾကာင့္ မူဝါဒခ်မွတ္ေဆာင္ရြက္ရာတြင္ မွားယြင္းဆံုးျဖတ္ ေဆာင္ရြက္ မႈမ်ားကို ျဖစ္ေပၚေစႏုိင္ပါသည္။ အျခား အက်ဳိး သက္ေရာက္မႈတစ္ခုမွာ ဝင္ေငြျဖန္႔ျဖဴးမႈ မညီမွ်ျခင္း (Une-qual Income Distribution) ပင္ျဖစ္ပါသည္။ လာဘ္ေပး လာဘ္ယူမႈတည္ရွိေသာ စီးပြားေရး အေဆာက္အအံု၌ တစ္ဦး ခ်င္းစီးပြားေရးစနစ္ (Monopoly)၊ လူနည္းစု ခ်ဳပ္ကိုင္ေသာ စီးပြားေရးစနစ္ (Oligopoly) မ်ား ျဖစ္ထြန္း ေပၚေပါက္ေစႏုိင္ၿပီး ဝင္ေငြျဖန္႔ျဖဴးမႈ မညီမွ်ျခင္း (Unequal distribution of income) တို႔ကို ျဖစ္ေပၚေစႏုိင္ပါသည္။

ခ်မ္းသာမႈႏွင့္ ဆင္းရဲမႈမ်ားစြာ ကြာျခားေစသည့္ မလိုလားအပ္ေသာ ဆိုးက်ဳိးမ်ား ျဖစ္ေပၚေစႏုိင္ပါသည္။ လာဘ္ေပး လာဘ္ယူမႈ၏ ႀကီးေလးေသာ ဝန္ထုပ္ဝန္ပိုး (Burden of corruption) သည္ ဆင္းရဲသားမ်ား အေပၚတြင္ ႀကီးမားစြာ က်ေရာက္ ခံစားေစၿပီး ႏုိင္ငံတစ္ႏုိင္ငံအတြင္း ထုိ႔ျပင္ ဝင္ေငြမညီမွ်မႈမ်ားေၾကာင့္ တိုင္းျပည္တြင္ စားသံုးမႈ ပံုသဏၭာန္ (Consumption pattern) ကို ေျပာင္းလဲသြားေစၿပီး ၄င္းမွ တစ္ဆင့္ ရွားပါးေသာ သယံဇာတ (scarce resources) မ်ားကို ထုတ္လုပ္မႈတြင္ ခြဲေဝအသံုးခ်ရာ၌ မွားယြင္းမႈမ်ား ဆက္တိုက္ျဖစ္ေပၚေစႏုိင္ပါသည္။

သို႔ျဖစ္ပါ၍ အဂတိလုိက္စားမႈရွိေသာ လူ႔အဖြဲ႕အစည္း၌ ေနာင္ကာလ၏ မ်ဳိးဆက္သစ္မ်ားအတြက္ သယံဇာတ အသံုး ျပဳႏုိင္မႈ ေလ်ာ့နည္းသြားေပမည္။ ထုိ႔ျပင္အဆုိပါ အဂတိ လုိက္စားမႈသည္ သာမန္ျပည္သူမ်ားအတြက္ ႀကီးေလးေသာ တာဝန္ကို ျဖစ္ေပၚေစသည္။ သယံဇာတမ်ား ထုတ္ယူ သံုးစြဲျခင္းမွ ရရွိေစႏုိင္သည့္ ႏုိင္ငံျခားေငြမ်ားကို သင့္ေတာ္မွန္ကန္ စြာမသံုးစြဲပါက တုိးတက္မႈႏွင့္ ဖြံ႕ၿဖိဳးမႈတို႔ကို အေထာက္အပံ့ ျဖစ္ေစႏုိင္မည္ မဟုတ္ေပ။ ႏုိင္ငံသားမ်ားအၾကား ဝင္ေငြ ခဲြေဝျဖန္႔ျဖဴးမႈ (Distribution of Income) မညီမွ်ရာမွ ဆင္းရဲခ်မ္း သာကြာဟမႈ ပုိမိုမ်ားျပားလာေစၿပီး လူမႈေရး၊ စီးပြားေရး၊ ႏုိင္ငံေရး ျပႆနာမ်ားကုိ ျဖစ္ေပၚ ႏုိင္ေစသည္။

ဤကဲ့သို႔ေသာ အေျခအေနကုိ '' Natural Resource Curse '' ဟုေခၚဆုိၿပီး သဘာဝ သယံဇာတ ခ်မ္းသာမႈ သည္ ႏုိင္ငံတစ္ခုအား စီးပြားေရး တုိးတက္မႈႏွင့္ ဖံြ႕ၿဖိဳးမႈ (Economic growth and development) ေပးႏုိင္ျခင္းထက္ စီးပြားေရး တန္႔ဆုိင္းျခင္း (Stagnation )ႏွင့္ ပဋိပကၡ (Conflict) ကုိ ပုိမုိ ျဖစ္ေပၚေစႏုိင္သည္ဟု World Bank Economists မ်ားက ေထာက္ျပ ေျပာဆုိခဲ့ၾကသည္။ Richard Auty က ၁၉၉၃ ခုႏွစ္တြင္ Sustaining Development in Mineral Economics; The Resource Curse Thesis ကုိ ေရးသားကာ Natural Reso-urce Curse သည္ စီးပြားေရး ဖံြ႕ၿဖိဳးမႈအတြက္ အဆီး အတား တစ္ခုပင္ျဖစ္ေၾကာင္း သက္ေသျပခဲ့သည္။

အဆုိပါျပႆနာကုိကုစားရန္ ဖံြ႕ၿဖိဳးၿပီးႏုိင္ငံမ်ားႏွင့္ ႏုိင္ငံတကာ အဖဲြ႕အစည္းမ်ားက စည္းကမ္းႏွင့္အညီ တာဝန္ ယူႏုိင္မႈ (Accountability)၊ သတင္းအခ်က္အလက္ ရရွိႏုိင္မႈ (Access to information) ႏွင့္ ထင္သာျမင္သာရွိမႈ (သုိ႔မဟုတ္) လွ်ဳိ႕ဝွက္ထိမ္ခ်န္မႈ ဖုံးကြယ္မႈမရွိျခင္း (trans-parency) တုိ႔ လုိအပ္သည္ဟု ယူဆၾကသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ စည္းမ်ဥ္း စည္းကမ္းမ်ားကုိ အမ်ားသိသာေစရန္ ေဆာင္ရြက္ျခင္း၊ လုပ္ထုံးလုပ္နည္းမ်ားကုိ လြယ္ကူအဆင္ေျပေအာင္ ေဆာင္ရြက္ ျခင္း တုိ႔သာလွ်င္ အဂတိလုိက္စားမႈကို နည္းပါးေစၿပီး ေကာင္းမြန္ေသာ စီမံအုပ္ခ်ဳပ္မႈစနစ္ (Good Gover-nance )ရွိရန္ ေဆာင္ ရြက္ရမည့္ အေျခခံအခ်က္မ်ားသာ ျဖစ္ၾကသည္။ ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္မႈစနစ္ ျဖစ္ေပၚ ေစရန္အတြက္ အစုိးရ၏ ဌာနမ်ား အၾကား ပူးေပါင္း၍ စုေပါင္း တဲြဖက္ေဆာင္ရြက္မႈမ်ား (Cooperation, coordination and collective actions) မ်ား လုိအပ္သည္။

အဂတိလုိက္စားမႈသည္ ေစ်းကြက္စီးပြားေရးႏွင့္ ဒီမုိကေရစီ စနစ္သုိ႔ တည္ေဆာက္ေရး (Practicing Market Economy and Democracy) တုိ႔အတြက္ ရန္သူျဖစ္သည္။ အဂတိ လုိက္စားေသာ အစုိးရသည္ အဂတိလုိက္စားမႈကုိ ျဖစ္ေပၚ ေစေသာ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား (ေမွာင္ခုိစီးပြားေရး -Market ႏွင့္ Grey Market) ကုိ တြန္းအားေပး ျမႇင့္တင္ျခင္း လာဘ္ေပးသည့္ စီးပြားေရး လုပ္ငန္းမ်ားကလည္း အဂတိ လုိက္စားေသာ အစုိးရကိုသာ လုိလားသည္။ အဂတိ လုိက္စားမႈကို ပြင့္လင္း ထင္သာျမင္သာရွိမႈ (transparency)ႏွင့္ တာဝန္ယူမႈ (accountability) ကုိ ျမႇင့္တင္ျခင္းအားျဖင့္ ၄င္းတုိ႔အား ေခ်ဖ်က္ႏုိင္သည္။

၄င္းအတြက္ အတုိင္းအတာ တစ္ခုအထိ လြတ္လပ္ေသာ မီဒီယာအသုံးျပဳခြင့္ (Media Freedom) ႏွင့္ လြတ္လပ္စြာေရး သားခြင့္ (Freedom of Expression ) ရွိရန္လည္း လုိအပ္ေပသည္။ အဂတိလုိက္စား မႈ ေလွ်ာ့ခ်ျခင္းျဖင့္ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈႏွင့္ စီးပြားေရး ဖံြ႕ၿဖိဳးမႈတုိ႔အား တြန္းအားေပးေစေသာ ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္မႈစနစ္ (Good governance) ကုိ ျဖစ္ေပၚေစသည္။ သုိ႔ေသာ္ ႐ုိးသားေသာ အစုိးရႏွင့္ စြမ္းေဆာင္ရည္ျပည့္ဝေသာ ႏုိင္ငံတစ္ခု ထူေထာင္ျခင္း(Developing efficient state with honest government) သည္ Soft power ကုိ တည္ေဆာက္ျခင္း ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ Hard power ထူေထာင္ျခင္းထက္ အခ်ိန္ ပုိမုိၾကာျမင့္မည္ ျဖစ္သည္။

ထို႔ေၾကာင့္ အဂတိလုိက္စားမႈသည္ ႏုိင္ငံဖြံ႕ၿဖိဳး တိုးတက္မႈအတြက္ အဟန္႔အတားပင္ျဖစ္သည္။ ၄င္းသည္ ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္မႈစနစ္ႏွင့္ ဒီမုိကေရစီမရွိျခင္း (Lack of good governance and democracy) တို႔ေၾကာင့္ ျဖစ္ေပၚလာရေပ သည္။ ဥပေဒမ်ားကို လုိအပ္သလုိ ေျပာင္းလဲျပ႒ာန္းျခင္း၊ အေလ့အထမ်ား (Practices) ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲျခင္းျဖင့္ အဖြဲ႕ အစည္းတို႔၏ အားနည္းခ်က္ (Institutional Fai-lure ) တို႔ကို ျပဳျပင္ရာ ေရာက္သည္။ ႏုိင္ငံမ်ားသည္ တည္ရွိေနေသာ သယံဇာတမ်ားကို စြမ္းေဆာင္ရည္ရွိရွိ၊ အက်ဳိးရွိရွိ သံုးစြဲျခင္းမွ တစ္ဆင့္ စီးပြားေရးပတ္ဝန္းက်င္ေကာင္း (Good and attractive economic environment) ဖန္တီးေပးျခင္းျဖင့္ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈမ်ားကို ဆြဲေဆာင္ရာေရာက္ၿပီး ပိုမိုျမင့္မားေသာ ဖြံ႕ၿဖိဳးမႈ အလား အလာကို ျဖစ္ေပၚ လာေစသည္။ သို႔မွသာ ဆိုးက်ဳိးမ်ားျဖင့္ လည္ပတ္ေနေသာ ဆိုးသြမ္းသံသရာ (Vicious Circle) ေထာင္ခ်ာက္မွ လြတ္ေျမာက္ေအာင္ ႀကိဳးစားႏုိင္မည္ျဖစ္သည္။

အဂတိလိုက္စားမႈအား တိုက္ဖ်က္ရာတြင္ ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္မႈစနစ္ (Good governance) သည္ မ်ားစြာ အေထာက္ အကူျပဳေပသည္။ ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ စနစ္တြင္ ႏုိင္ငံသားမ်ားအေနျဖင့္ မိမိတို႔ကို အုပ္ခ်ဳပ္ေနသည့္ အစိုးရအား ျပဳလုပ္ သင့္သည္မ်ား၊ မျပဳလုပ္သင့္သည္မ်ားကို ေထာက္ျပအေရးဆိုႏုိင္ခြင့္ရွိရန္ လိုအပ္သည္။ (Good governance includes the capability of citizens to hold the government accountable for its actions and inaction.) သဘာဝ သယံဇာတမ်ားမွ ထုတ္ယူရရွိေသာ ရေငြမ်ား၊ အေကာက္ခြန္ႏွင့္ အခြန္ေငြမ်ားအေပၚ ကိုယ္က်ဳိးရွာ၍ အလြဲသံုးစားျပဳေနမႈမ်ား၊ အဂတိ လိုက္စားမႈ မ်ားကို အဓိက တိုက္ဖ်က္ရမည္ျဖစ္သည္။ ဤသို႔ ျပဳလုပ္ျခင္းျဖင့္ အစိုးရ၏ ေန႔စဥ္ႀကိဳး စားလုပ္ေဆာင္မႈမ်ား တိုးတက္ လာၿပီး ျပည္သူ႔ ဘ႑ာကို ထိန္းသိမ္းေစာင့္ေရွာက္ လာႏုိင္ေပသည္။ ထင္သာ ျမင္သာရွိမႈ (သို႔မဟုတ္) လွ်ဳိ႕ဝွက္ ထိမ္ခ်န္မႈ၊ ဖံုးကြယ္မႈမရွိျခင္း (Transparency)၊ သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ (Access to Information) ၊ ျပည္သူလူထု၏ ပါဝင္မႈ (Civic involvement) တုိ႔ႏွင့္အတူ အစိုးရ၏ တာဝန္ယူမႈတိုးျမႇင့္ျခင္း (Promoting Government accountability ) တို႔သည္ Good governance အတြက္ မရွိမျဖစ္္ အေရးပါေပသည္။

''ဖြံ႕ၿဖိဳးတုိးတက္ေသာ ႏုိင္ငံတစ္ခုျဖစ္ေစရန္မွာ ေကာင္းမြန္ ေသာအုပ္ခ်ဳပ္မႈစနစ္ (Good governance) လုိအပ္ေပသည္။'' Good Governance , Model of Governance, Clean and Honest Governance ျဖစ္ေပၚေစရန္ အစိုးရဌာနမ်ား အၾကား ဒီမုိကေရစီ၏ အစိတ္အပိုင္းမ်ား(Elements of Democracy) က က်င့္သံုးရန္ ေအာက္ပါအခ်က္မ်ား လိုအပ္ မည္ျဖစ္ပါသည္။

- စီမံခန္႔ခြဲမႈ၏ အုပ္ခ်ဳပ္မႈေရးရာ ေခါင္းေဆာင္မႈပိုင္းတြင္ ေဆာင္ရြက္သမွ်အားလံုးအား တာဝန္ယူႏုိင္မႈ ရွိျခင္း၊ ေဆြးေႏြးခြင့္ရွိျခင္း။ (Accountability of Management and adminstrative leadership)

-ျပည္သူ႔ေရးရာ စီမံခန္႔ခြဲမႈႏွင့္ ျပည္သူ႔ဘ႑ာေရးက႑ (Public Administration and Public Finance တြင္ စြမ္းေဆာင္ရည္ျပည့္ဝမႈႏွင့္ ထိေရာက္မႈမ်ား ျဖစ္ေပၚေစျခင္း၊ စိစစ္မႈႏွင့္ထိန္းေက်ာင္းမႈ (Checks and Balances) ရွိေစျခင္း

- ၿပိဳင္ဆုိင္မႈရွိေသာပတ္ဝန္းက်င္ တည္ေထာင္ျခင္း (Creation of Competitive Environment)

- တရားဥပေဒစည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္းမ်ားကိုလုိက္နာျခင္း(Respect of Law and regulation) တို႔ပင္ ျဖစ္ပါသည္။

ဒီမိုကေရစီႏွင့္လူ႔အခြင့္အေရးတို႔၏ လကၡဏာရပ္မ်ား (Elements Human Rights and Democracy) ႏွင့္စပ္ လ်ဥ္း၍ ျပည္သူလူထုႏွင့္ အစိုးရတို႔အၾကား ေအာက္ပါအခ်က္မ်ားကို လုိက္နာက်င့္သံုးရန္ လိုအပ္ေနေပသည္။ ၄င္းတို႔မွာ-

- ျပည္သူလူထု၏ပါဝင္မႈ (Civic involvment) ရွိေသာ ျပည္သူလူထုကို အေျချပဳသည့္အစိုးရ (People-cen-tered Government) ျဖစ္ရန္လိုအပ္ျခင္း၊ ပြင့္လင္းေသာ လူ႔ေဘာင္အဖဲြ႕အစည္း (Transparent soci-ety) အျဖစ္ အသြင္ ကူးေျပာင္းရန္ လုိအပ္ျခင္း၊ လူမႈ အဖဲြ႕အစည္းမ်ားကို အေျခခံေသာ အရင္းအျမစ္ စီမံခန္႔ခြဲမႈလုိအပ္ျခင္း၊

- ထင္သာျမင္သာရွိမႈ (Transparency) ရွိျခင္း၊

- ဗဟိုမွခ်ဳပ္ကိုင္မႈ ေလွ်ာ့ခ်၍ အဆင့္ဆင့္လုပ္ပိုင္ခြင့္ အာဏာမ်ားေပးကာ တာဝန္ယူမႈရွိေစျခင္း၊ (Decen-tralization with accountability)

- သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ (Access to Informa-tion) ၊ သတင္းမ်ား လြတ္လပ္မႈရွိျခင္း (Freedom of information)

- အစိုးရ၏တာဝန္ယူမႈ တိုးျမႇင့္ျခင္း (Promotion Government accountability) ႏွင့္အတူ လြတ္လပ္စြာဖြင့္ဟ ေျပာဆုိႏုိင္ခြင့္ (Freedom of Expression)

- ကိုယ္က်ဳိးစီးပြားလြန္ကဲမႈ မရွိေစရန္အတြက္ စည္းမ်ဥ္း၊ မူေဘာင္မ်ား ထားရွိျခင္းႏွင့္အတူ အဂတိလုိက္စားမႈကို ထိန္းသိမ္းျခင္း (Controlling Corruption) ၊ ဥပေဒစိုးမိုးမႈႏွင့္ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ အေလ့အထေကာင္းမ်ား ဖန္တီးေရးတို႔ပင္ ျဖစ္သည္။

ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ (Good Governance ) တစ္ရပ္၊ အစိုးရေကာင္း တစ္ရပ္ ေပၚေပါက္ေစရန္ စီမံခန္႔ခြဲမႈႏွင့္ အုပ္ခ်ဳပ္မႈေကာင္းမြန္ေစရန္ လိုအပ္ပါသည္။ သန္႔ရွင္းေသာ အစိုးရ (Clean government) ျဖစ္ေပၚေစရန္ အဂတိတရား ကင္းရွင္းရန္ လိုအပ္ေပသည္။

လာဘ္ေပး လာဘ္ယူျခင္းသည္ တုိင္းျပည္ႏွင့္လူမ်ဳိးတို႔၏ဂုဏ္သိကၡာ ကိုထိခိုက္ေစျခင္းေၾကာင့္ မိမိကိုယ္ တိုင္ေသာ္ လည္း ေကာင္း၊ မိမိတာဝန္ယူရေသာ အဖြဲ႕အစည္းအေနျဖင့္ေသာ္ လည္းေကာင္း ကင္းကင္း ရွင္းရွင္းရွိေစရန္ က်င့္ၾကံေနထုိင္ ရပါမည္။

ႏုိင္ငံေတာ္မွ အပ္ႏွင္းထားေသာ လုပ္ပုိင္ခြင့္ႏွင့္ ရာထူး

အဆင့္အားလဲြမွားစြာအသုံးခ်၍ မိမိအေပါင္းအသင္း၊ ေဆြမ်ဳိးမ်ားအား အခြင့္အေရး ပုိမုိဖန္တီးေပးျခင္းမ်ား မျဖစ္ေစရန္ အထူးအေရးႀကီးပါသည္။ အထက္ေဖာ္ျပပါ အခ်က္မ်ားအရသာလွ်င္ အုပ္ခ်ဳပ္မႈေကာင္း တစ္ရပ္ ျဖစ္ေပၚေစသည့္ အစိုးရ (Good Governance ) ႏွင့္ သန္႔ရွင္းေသာ အစုိးရ (Clean government) အျဖစ္ မွတ္ေက်ာက္တင္ႏုိင္မည္ ျဖစ္ပါသည္။

မွတ္ခ်က္။ ။ကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ႏွင့္ ေကာင္းမြန္ေသာ လူ႔အဖြဲ႕အစည္း တစ္ရပ္တုိ႔သည္ ကုိင္းကြၽန္းမွီ ကြၽန္းကုိင္းမီွ ဆုိသလုိ တစ္ခုႏွင့္တစ္ခု အမွီသဟဲျပဳလ်က္ရွိသည္။ ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး စနစ္ျဖစ္ေပၚလာေစရန္ ႏုိင္ငံသား အားလုံး အေနျဖင့္ ဒီမုိကေရစီက်င့္စဥ္မ်ား ထြန္းကားလာေအာင္ အေလးထား ေဆာင္ရြက္ၾကရန္ လုိအပ္ပါသည္။ သို႔ျဖစ္၍ ဆရာမ ေဒါက္တာ ဝါဝါေမာင္၏ ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ စာအုပ္ကုိ စာဖတ္သူမ်ားအတြက္ အပတ္စဥ္ ေသာၾကာေန႔ တုိင္း ေဖာ္ျပေပးသြားမည္ ျဖစ္ပါသည္။